天山網訊(記者李玉英 劉潤慧 梅現毓報道)夏季的額敏河谷,風光熱浪蕩漾著一派豐收的喜悅。位於塔城地區額敏縣境內的九師團結農場“三化”建設一派蓬勃發展的景象。
  團結農場地處塔額盆地中心,距師部及額敏縣城10 公里。全團土地總面積20.19 萬畝,農區面積6.79 萬畝,天然放牧草13.4 萬畝。該場交通便利,資源豐富,光照充足,晝夜溫差大,對發展城郊經濟有著得天獨厚的優勢,素有“瓜果蔬菜之鄉”的美稱。2013 年,全場職均收入4.6 萬元(自營經濟純收入2.1 萬元),比上年增長24.6%。該團先後榮獲“國家級蔬菜標準化示範團場”“國家級出口食品農產品質量安全示範區”“兵團信訪工作先進集體”“兵團先進基層黨組織”“自治區民族團結模範進步先進集體”“全國綠化300 佳單位”等稱號。
  全力打造九師後花園
  團結農場被九師確定為城鎮化建設示範團場和九師“後花園”。
  為全力打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在花中”的美麗團場,該團抓住遼寧省對口援疆機遇,依托城郊優勢,堅持高起點、高標準、適度超前規劃的原則,聘請天津設計院對團城鎮建設進行了總體規劃和專項規劃,建起了7個環境優美、造型美觀的特色精品住宅小區。根據“屯墾戍邊”需要,團場引導連隊居民向團部小城鎮集中居住,使廣大幹部群眾安居樂業,享受城市的環境和服務,並吸納外來客商等各類人員來城鎮居住和投資興業。今年,該團投入8000 萬元建設沁園雅居小區、中心公園、文化廣場等,到今年年底團場城鎮化率將達到95%以上,高於兵團及全國平均水平。
  工業是“三化統籌”的龍頭,也是團結農場經濟發展的主導力量。該團充分利用九師“後花園”的地緣優勢,不斷加大招商引資力度,著力引進大項目、大企業。按照“ 興園區、聚產業、創品牌”的工作思路,以工業園區建設為平臺,以招商引資和發展非公有制經濟為突破口,加快推進新型工業化進程,一批小型支農企業相繼落戶團場。近幾年,團場吸引招商及援疆投資1.512 億元,其中招商投資1 億元,援疆投資0.512 億元,新建九師首家年產70 萬平方米大棚保溫棉被廠、年產3 萬立方米空心磚廠、萬頭豬場、萬噸王米烘乾廠、編織袋廠、番茄制桶廠、滴灌帶廠、基質廠等,不僅促進了新型工業的發展,還拉動了團場農業產業化的發展。同時鼓勵和引導職工群眾,由單一種植業增收模式向多元化增收模式轉變,讓更多的職工群眾走向“工廠領薪”的增收之路。
  農業現代化是“三化”的基礎。農業是團場經濟的支柱產業,也是推進“三化”建設的基礎。近年來,團結農場圍繞種植業、設施農業、養殖業“三大產業格局”調結構,實行“少數人種地,多數人種園、養畜”和“龍頭企業+基地+農戶”的經營發展模式。團場運用“職工投資、團場補貼、產權歸戶”的投資方式,調動了職工承包大棚的積極性,促進了高效設施農業快速發展。目前,團場已投入1 億多元建設2577 座果蔬大棚,1900 平方米育苗智能溫室自動控制系統、1000 噸果蔬保鮮庫,成立了團結農場逸饗果蔬合作社,同時在額敏縣和克拉瑪依市等地建立了8 個果蔬直銷點,提高市場占有率,生產的西紅柿90% 以上出口到哈薩克斯坦等國家。
  到“十二五”末,該團力爭單棚年均純收入達到3 萬元,率先在九師建成設施農業現代園、特色種植示範園和旅游參觀園。大棚已成為職工增收致富新的經濟增長點。
  按照規劃,團結農場被兵團確定為可持續發展實驗區,到“十二五”末該團現代高效農業科技示範區面積將達到3萬餘畝。全團節水滴灌面積、精量播種、良種覆蓋率均達到100%,農業科技貢獻率達到60% 以上。堅持“ 分散繁殖、集中育肥、常年上市”的發展思路,加快推進現代畜牧業發展。今年重點打造5 萬頭生豬養殖基地和特色養殖基地,做大做強以生豬為龍頭的畜牧業品牌,為打造國家生豬儲備基地和10 萬頭生豬養殖基地奠定堅實基礎。去年投入1500 萬元在五連建成千頭肉牛育肥養殖基地,按照“家家有畜不見畜、戶戶按股有分紅”的原則,帶動了100 戶少數民族及特困職工參股,戶均增收6000元。團場已引進馬鹿、鴕鳥、孔雀、肉鴿等特色養殖品種,這漸漸成了該團畜牧業發展的新亮點,職工收入結構呈現多元化態勢。以高標準基本農田建設為抓手,開展林、路、田、水等綜合治理,完善配套設施建設,通過整治,團場建設2.57 萬畝的高標準基本農田。今年,該場農業建設投入3000 多萬元,投入1230 萬元新建大棚246 座、投入860 萬元新建五連56 戶功能轉化圈舍、投入1000 萬元新建萬隻育肥羊基地。
  黨建領航奔小康
  近年來,團結農場黨委以“唱響田園牧歌,科學發展團場”為主題,以學習型、服務型、創新型黨組織建設為突破口,振奮精神,大膽創新,全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,為團場社會穩定和長治久安提供堅強的組織保障。
  加強基層幹部隊伍建設。按照“德才兼備、群眾公認、註重實績”的用人導向,先後從大中專畢業生、優秀小區長和優秀復轉軍人中選拔30 多人擔任基層黨支部書記或連隊其它領導,其中有10 名是婦女乾鉑有6 個連隊做到每個連隊有兩名大學畢業生擔任連隊領導,1 個連隊黨政主要領導年齡都在25 歲以下。此外,團場在少數民族職工較多的連隊選拔了3 名少數民族職工擔任連隊領導,基本形成了老中青梯次配備、優勢互補、經驗與活力相結合的合理結構。同時,在全團基層黨支部中開展了以創建“五個好”黨建綜合示範點和“五個好”黨員為內容的“雙五好”活動,達到了抓黨員隊伍建設,提升領導班子能力,促進團場經濟社會快速發展的綜合效果。
  加強支部活動場所建設,確保基層連隊及社區黨支部活動經費不少於5 萬元,其他支部活動經費不少於3 萬元,活動經費由各支部統一支配。全團6 個連隊配齊了辦公軟件設施,形成了辦公、教育、娛樂和服務於一體的公共活動場所,實現了15 個黨支部有活動室、有桌椅、有遠程教育設備、有學習書籍、有書櫃的“五有”目標,最大限度地為職工群眾服務。
  推行“321”聯繫掛鉤制度。團黨委建立了“321”聯繫掛鉤制度,每個黨委常委與基層連隊3 戶職工家庭結對子幫扶;機關科級幹部每人聯繫2 戶職工家庭;一般幹部掛鉤1 戶職工家庭,要求幹部每月到聯繫點檢查指導工作不得少於2 次。2013 年團場機關36 名黨員幹部幫扶67 戶貧困戶,戶均增收2.67 萬元。2014 年“春節”期間,幹部個人走訪慰問貧困職工135 戶,送去現金3000 多元,牛奶131 件,水果131 件。4 月3 日,二連貧困職工史元虎受傷後,團黨政主要領導每人帶頭捐款500 元,全團共捐款3 萬多元。
  黨支部服務水平不斷提高,凝聚力不斷增強。基層幹部扎實的服務,換來的是職工群眾將心比心的支持,是和諧穩定的大局。2012 年以來,團場拆遷居民小區5 個,涉及357 戶居民,個別拆遷戶在拆房後一時沒有找到合適的房子住,六連黨支部書記汪保國就把拆遷戶領到自己家裡免費居住。這次拆遷力度之大,在團場歷史上前所未有,但未出現一起上訪事件。對基層單位黨支部進行了分類定等,以先進帶後進,有6 個黨支部由“較好”晉升到“好”,基層黨組織建設整體水平明顯提升,為全面建成小康社會提供了堅強的組織保證。
  該團在黨的群眾路線教育實踐活動中,結合團場和黨員幹部的思想、作風實際,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”
  這一主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以深化“為民務實轉作風、建設九師後花園”為抓手,在規定動作的基礎上創新自選動作,彰顯了團場教育實踐活動特色。扎實開展“訪民情惠民生聚民心”和“進百家門見千人面聚萬人心”集中走訪活動。團機關幹部、團直單位負責人和連隊乾鉑深入到連隊、社區、農戶家中,通過座談瞭解、政策宣講、聽取意見,幫助理清發展思路,解決實際問題,化解矛盾糾紛。今年年初以來,全團百名幹部人均走訪農戶30 戶,召開座談會20 次,收集意見建議70 條,擔保貸款500 多萬元,化解各類矛盾糾紛30 多起。
  不讓少數民族職工掉隊
  在團結農場五連居住著47 戶少數民族職工群眾。十幾年前,他們居住的還是乾打壘土屋,每年收入僅有幾百元,過著十分貧困的生活。如今的團結農場五連已實現了通路、通水、通電、通電話。過去想都不敢想的數字電視、手機、摩托車等也進入了少數民族職工家中。95%的少數民族職工群眾住上了寬敞明亮的新樓番部分少數民族家庭還買了電腦、裝了寬帶,生活條件發生了翻天覆地的變化。
  五連少數民族職工過去大多承包土地,但因為不太會經營,47 戶職工戶均掛賬3 萬元以上。近年來,團結農場積極引導少數民族職工轉變思想觀念,實現由傳統的游牧生活到現在的定居生活。同時,該團出台多元增收優惠政策,投入1000 多萬元,新建果蔬大棚300 多座,為少數民族職工群眾承包每座大棚補貼1萬元,解決了少數民族職工子女就業難等問題。少數民族職工在養殖、種植等方面資金有困難的,由團場提供擔保貸款。此外,為確保少數民族職工多元增收,蔬菜市場收購價格偏低時,團場還從設施農業發展基金中給予補貼。
  通過實施這些政策和措施,少數民族職工群眾生產、生活觀念發生了很大轉變,貧困戶從過去的被動等待救濟,到現在的主動多種經營,逐漸走上了脫貧致富的大道,日子越來越有奔頭。
  目前,五連少數民族職工全部流轉土地退出大田承包,從事大棚果蔬種植及養畜。2013 年,該連47 戶少數民族職工職均較上年增收2000 多元。
  該團積極探索實行“場鎮合一”
  模式,健全行政管理和服務職能,完善機關部門設置和職能轉換。以實行團場內部政企分開、政事分開、政資分開、政社分開為突破點,積極探索團場特殊體制與市場機制結合的有效實現形式,增強團場公共服務和社會管理職能、完善農業基本經營制度,不斷增強團場發展活力和維穩戍邊能力,完善有利於團場科學發展的新體制新機制,全面推進新時期團場治理體系和治理能力建設。站在新的歷史發展起點,團結農場黨委正認真貫徹落實黨的十八大和兵團、師黨委重要會議精神,緊緊抓住機遇,以城鎮化建設為載體,以新型工業化為主導,以農業現代化為基礎,堅定不移地推進“三化”建設進程,促進團場社會穩定和長治久安,力爭率先在九師全面建成小康社會。  (原標題:加快“三化”建設促進團場社會穩定和長治久安)
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